在我国,电力、自来水、燃气及热力供应,一直延续的是“谁供应、谁选表、谁装表、谁抄表、谁收费”的贸易结算运营模式,并且很多供应单位有与自己利益相关的计量仪表生产企业。
各种体系利益博弈产生的国家标准、行业标准,很多地方已经不再适应需要,亟待在团体标准推广过程中进行标准编制方式和评价方式的改革。
虽然计量仪表由国家技术监督部门监管,但传统运营模式存在的弊端,形成了惯性,已经不适应技术创新、管理创新形势的需要。
为破解电力、自来水、燃气及热力供应单位既当运动员又当裁判员造成有失公允的难题,应借鉴发达国家引入“抄表公司”的做法,建立“第三方服务系统”,在供应和消费之间建立公平交易的桥梁。
以示例阐述建立第三方服务体系的重要性。
关于公平交易
为什么市场监管部门在商场设立“公平秤”,是因为买方不相信商家电子秤的准确性(怀疑商家在秤上做手脚)。那么买方是否可以自己带电子秤进行称量呢?可以,但只能做比较和验证用,商家也不会同意按照你的电子秤进行贸易结算。
但在电力、自来水、燃气及热力供应中,自己采购计量仪表、自己安装、自己抄表、自己收费,已经成了惯例,明显存在不合理现象,但要消费者自己选择计量仪表,供应单位也不会同意,理由很充分:“不好管理”,因此,引入第三方服务,势在必行。
关于技术监督改革
投放市场安装的电表、水表、气表、热表、电子秤等计量设备,都是经过技术监督局根据相关标准检验合格后发放许可证的,理论上是不应存在“有失公允”情况的。但是,当消费者感觉自己家新装的某种“表”明显地比原来的表“跑得快”,直至诉讼到法院,在法定检测机构的测试后,基本都是败诉的,为什么呢?
拿水表为例,按照现行的评价标准,如果你原来的水表的误差是-4%,是合格的,而你新装的水表的误差是+4%,如果你习惯性在Q1流速和Q2流速之间用水,新旧水表之间的误差就是8%,你感觉水表“跑快了”,是完全正确的,但送到技术监督检测部门,按照现行的评价标准,水表仍然是合格的,所以,你一定败诉。
关于标准改www.shsaic.net,www.shhzy3.cn,www.shhdahua4.cn
很多标准和评价规则,已经不再适应新技术和新形势发展的需要。
仍然以水表为例,如果以Q3常用流量和量程比作为评价水表性能优劣的标准,那么,水表在检测时最多检测7个固定流量点,而这些固定的点都是可以人为修正为合格的,特别是电子水表,很容易做到,但其它流量点就不一定满足误差的要求,在用户用水习惯不同